La Federazione Italiana per i Diritti delle Persone con disabilità e Famiglie (FISH ETS), è stata audita oggi presso la Commissione Bilancio della Camera dei Deputati nell’ambito dell’esame del Disegno di legge di Bilancio 2027-2029.

La Federazione ha espresso una valutazione fortemente critica sull’impianto della manovra per quanto riguarda le politiche rivolte alle persone con disabilità, evidenziando una distanza ancora troppo ampia tra il quadro normativo costruito negli ultimi anni e le risorse concretamente messe a disposizione per renderlo effettivo. Il Disegno di Legge di Bilancio dedica formalmente uno specifico spazio alla disabilità, ma, secondo la FISH, questo riconoscimento non si traduce in un impianto finanziario adeguato alla portata delle riforme già approvate.

“La disabilità non può essere presente nei titoli ma assente negli stanziamenti”, dichiara Vincenzo Falabella, presidente nazionale FISH ETS. “Abbiamo norme importanti, riforme ambiziose e principi avanzati. Ma senza risorse sufficienti tutto questo rischia di restare un esercizio legislativo. I diritti diventano effettivi solo quando sono realmente finanziati e concretamente esigibili”.

Il Progetto di Vita individuale

La principale criticità evidenziata da FISH riguarda il Progetto di Vita individuale, personalizzato e partecipato, previsto dal decreto legislativo 62 del 2024. Dal 2027 il Progetto di Vita dovrà rappresentare l’asse ordinatore delle politiche rivolte alle persone con disabilità, coordinando interventi sociali, sanitari, sociosanitari, educativi, lavorativi, abitativi, assistenziali e di sostegno alla vita indipendente. FISH considera del tutto insufficiente l’attuale dotazione di 25 milioni di euro annui destinata alle prestazioni non comprese nell’offerta ordinaria dei servizi territoriali, una cifra che appare sproporzionata rispetto alla dimensione nazionale e strutturale della riforma.

Per questo motivo, la Federazione propone l’istituzione di un Fondo unico nazionale per i Progetti di vita, con una dotazione di 600 milioni di euro per ciascuno degli anni 2027, 2028 e 2029, pari complessivamente a 1,8 miliardi di euro nel triennio.

“Chiediamo una scelta chiara”, aggiunge Falabella. “Il cuore della riforma deve essere messo nelle condizioni di funzionare. Non si può chiedere alle Regioni, ai Comuni e ai territori di arrangiarsi con ciò che già esiste, alimentando ancora una volta diseguaglianze territoriali e diritti diversi a seconda del luogo di residenza”.

Non autosufficienza

Altro tema centrale posto da FISH all’attenzione della Commissione è quello della non autosufficienza. La Federazione ritiene indispensabile che la riforma della disabilità introdotta dal decreto legislativo n. 62 del 2024 e quella della non autosufficienza non possano procedere attraverso percorsi paralleli e frammentati.

FISH propone pertanto un incremento strutturale di 600 milioni di euro annui del Fondo nazionale per le Non Autosufficienze, a partire dal 2027, destinato prioritariamente al rafforzamento della domiciliarità, dei servizi territoriali e dell’integrazione sociosanitaria.

Caregiver familiari

FISH ribadisce che il riconoscimento del caregiver non può esaurirsi in misure economiche episodiche, ma deve comprendere tutele previdenziali, conciliazione tra lavoro e cura, servizi di sollievo, sostegno economico e supporto psicologico.

La Federazione propone un incremento delle risorse pari a 300 milioni di euro nel 2027, 300 milioni nel 2028 e 400 milioni nel 2029, per un totale di 1 miliardo di euro nel triennio.

“Il caregiver familiare non può essere trasformato nel sostituto permanente dello Stato e dei servizi pubblici”, dichiara Falabella. “Il diritto di assistere una persona cara non può trasformarsi nel dovere di rinunciare al lavoro, alla pensione, alla propria vita e alla propria salute per coprire le carenze del sistema. Questa è una questione di giustizia sociale prima ancora che di bilancio”.

Lavoro, “Dopo di noi” e vita indipendente

La memoria depositata dalla FISH, nell’ambito dell’audizione odierna -, contiene inoltre una serie articolata di proposte emendative. Tra queste, il rifinanziamento del Fondo per il diritto al lavoro delle persone con disabilità, previsto dalla legge n. 68 del 1999, per 76,183 milioni di euro annui nel triennio 2027-2029, collegando gli incentivi e i programmi di inclusione lavorativa agli obiettivi individuati nel Progetto di vita.

FISH propone inoltre di incrementare di 500 milioni di euro annui a decorrere dal 2027 il Fondo “Dopo di noi”, rafforzando soluzioni abitative, percorsi verso l’autonomia e sostegni alla vita indipendente, in stretto raccordo con i processi di deistituzionalizzazione e con le preferenze della persona.

Per FISH ETS, dunque, la Legge di Bilancio 2027-2029 rappresenta un passaggio politico decisivo. Il 2027 coinciderà con la piena implementazione della riforma della disabilità e non può essere affrontato come un anno ordinario. La Federazione chiede che il Parlamento intervenga in modo significativo durante l’esame della manovra, superando la logica degli stanziamenti residuali e delle misure settoriali.

“Il Parlamento ha davanti una scelta molto semplice: può costruire una Legge di Bilancio capace di accompagnare davvero la nuova stagione delle politiche sulla disabilità, oppure può lasciare ancora una volta alle famiglie il compito di colmare con le proprie risorse economiche, personali e umane ciò che il sistema pubblico non garantisce, conclude il presidente della FISH. Noi diciamo con chiarezza che questa seconda strada non è più accettabile. Una riforma senza risorse non è una riforma compiuta. È un diritto promesso e non garantito”.

Cliccare qui per la memoria integrale presentata dalla FISH